理清思路 把握重点 抓住关键 选准切入点 

                          ——广西警专探索建立帮扶系统破解学生欠费难题

     学生“欠学费”现象已逐渐成为当前高等教育界的热点问题，也是学校工作遇到的一个新难题。部分大学生因贫困欠学费，少数学生恶意欠交学费，使一些高校学生欠学费问题凸显，多的达千万元，少则几十万元，严重影响了学校教学工作的正常运转和诚信校风的建设，也影响学校办校经费的投入和发展，影响学校人才培养目标的全面实现。党和政府关心民生、关心教育、关心弱势群体，及时出台了关爱帮扶贫困生的文件，明确要求“不让一个学生因经济困难而辍学”，这是做好学校管理工作的重要依据和指导思想。面对新情况新问题，广西警官高等专科学校（以下简称“广西警专”）党委认真学习上级部门的有关文件，全面准确理解和掌握文件精神，形成共识，认识到关爱帮扶贫困生是落实科学发展观的要求，是构建和谐校园的需要，是高校的责任和义务；清理学生欠学费的任务艰巨，意义深远，不仅是为解决因拖欠经费影响学校发展问题，更重要在于培养学生的诚信人格，提高人才培养质量。

    为了把党和政府的温暖及时准确送到贫困生的心坎上，并在帮扶中促进学生诚信、积极交费，广西警专严格贯彻执行上级的相关方针政策，做好帮扶贫困生的各项工作，不断完善贫困生“奖、贷、助、补、减”资助体系，并结合学校实际制定出台一系列帮扶管理办法，设置专门的学生助贷机构，安排专职人员负责帮扶工作。每年从学费收入中提取5%的专项经费用于资助贫困生，严格按照：“专款专用、及时准确、阳光操作、一步到位”的原则开展工作，定期召开专题会议研究、部署、检查和总结帮扶工作。

   针对采取以上措施后，仍然有少数学生欠交学费，经调查分析，有学生及其家庭的因素，更重要是因为帮扶不到位，也有自身工作措施方面的原因，而且后者是主要方面，具体表现为：一是没有摸清学生欠学费的情况；二是帮扶和教育力度不够；三是措施缺乏系统性和针对性；四是对社会失信现象的不良影响纠正不力不及时。为此，从学校实际出发，理清思路，把握重点，抓住关键，选准切入点，探索建立帮扶系统，从扶贫助学送温暖家访活动入手，把帮扶贫困生工作和解决学生欠学费问题有机结合起来，具体做法是：

    一、规范贫困生的申报认定工作

    一是个人申报。由学生报告家庭基本情况及造成贫困的原因。二是群众评议。由同学根据申报人的日常生活、消费等情况进行评议。三是队长审核。队长根据申报的理由、申报人的日常节俭表现及其家庭基本情况进行审核。四是学生处研究。分析掌握学校贫困生的总体情况，分类分级，统筹考虑。五是进行公示。通过网络、公告栏等形式对申报情况进行公示，接受社会监督。六是学校审定。

    二、开展扶贫助学送温暖家访活动

    广西警专贫困生的认定和帮扶实行动态管理，一年一认定，在此基础上开展全程跟踪、零距离沟通的家访活动，由学校领导亲自带队分赴全区14市23个县开展家访活动，及时给贫困生送温暖。家访活动一方面给家长介绍学生在校学习、生活的情况，征求家长对学校教学、管理和改革的意见建议，同时深入一线更准确全面地了解和掌握学生的家庭经济状况。在家访中坚持“一看三清四问”。“一看”，实地看家庭居住状况、生活条件、生产经营、财产情况等，判断贫困的程度；“三清”，弄清致贫的原因、脱贫的计划和办法及弄清实施计划过程中遇到的困难；“四问”，问村干，问邻居，问亲戚朋友，问学生家长。在此基础上，把学生“家庭困难”的类型区分为特别贫困、相对贫困、暂时贫困和不贫困四种，进行分类帮扶，加强工作的针对性，克服盲目性。如来宾市学生小罗，原被列为贫困生家访对象，经家访实地察看，其家长近两年来在镇上做服装生意，经营有方，收入明显增加，家庭承包责任地因风调雨顺也有好的收成，目前家庭经济收入足以保证正常开支，贫困的因素已消除，不再列为贫困生，家访老师向其说明情况后，家长和学生也很乐意把学校的帮扶资金让给更困难的同学。

    三、完善措施加强帮扶的针对性

    让贫困生解除经济困难造成的精神压力，增强学习信心，愉快生活，健康成长，是广西警专学生管理工作人本价值理念的诠释。学校根据学生的贫困程度，采取多种帮扶和教育措施开展工作，形成合力。

    第一，党支部帮扶。每个党支部负责帮扶1—2名特困生的学费。

    第二，学校领导帮扶。学校1—2名领导帮扶一名相对贫困生。

    第三，系部领导和教职工帮扶。以自愿为原则，发动系部领导和广大教职工，尤其是从事学生管理工作的领导和队长积极帮扶暂时贫困的学生。

    第四，学生之间互助。家庭经济条件好的学生与相对贫困学生“结对子”，生活上互助，学习上共勉。如学生小黄家庭经济条件优越，每个月父母都给较大数目的零用钱，在学校开展“节约教育”和“扶贫助学送温暖”活动后，他主动找到队长，表示愿意每月捐出400元钱帮扶两名贫困同班同学。

    第五，依据政策减免学费和给予临时补贴。对符合条件的贫困生用好用足各项减免政策。

    第六，勤工俭学岗位优先。勤工俭学岗位优先安排贫困生，优先推荐贫困生就业或实习。2008年，深圳市交警支队到校招聘毕业生从事协警工作，正式聘用的50名学生中贫困生27人，占54%。之后，学校推荐毕业班学生70人到该单位带薪实习，其中贫困生58人，占82.8%。

    第七，动员企业帮扶。学校鼓励和引导与学校有业务往来的企业伸出援助之手。2007、2008年为新生供应卧具、被服、生活用品的中标厂家，每年为40多名贫困生免费提供卧具、被服和生活用品各一套，每套价值1200多元。南宁肥仔餐饮有限公司、广西海信计算机有限公司、南宁阳光海岸会议服务有限公司等11家企业也纷纷加入了帮扶贫困生的行列。

    第八，用知识信息帮扶。2008年以来，受世界金融危机影响，一些贫困生家庭生产的粮食、农副产品等滞销，学校积极给其提供市场信息，介绍买主，对学校适用的生猪、大米、水果等，学校食堂、劳动服务公司优先采购。对因工伤、交通事故和其他外来伤害致贫的家庭，学校派出专业老师提供免费法律援助，及时依法争取赔偿和补偿。

    第九，对不贫困的学生进行思想帮扶。对那些家庭经济并不贫困而拖欠学费，或采取欺骗手段骗取学校资助资金，甚至有恶意欠学费苗头的学生进行思想上的帮扶教育，耐心帮助他们认识错误，看清危害，引导他们从诚信做人开始，化消极因素为积极因素。

   学校对贫困生如甘霖润心田般的关爱和帮助，换来学生对学校不尽的感激，对学校教学、管理和建设巨大的理解、支持和积极参与。学生欠交学费作为高校办学过程中的一个棘手难题在广西警专得到了较好的解决， 2009年春季学期，学校实现了学生零欠费的目标。同时，家访活动作为学校扶贫助学送温暖的一项重大举措，它的持续有效开展使学生得实惠，学校得发展，社会评价高，为党和政府形象添彩，一举多赢。广西警专通过创造性地贯彻落实上级有关文件精神，在帮扶好贫困生的同时，破解了学生欠学费的难题，实现了学生零欠费目标。这是全面准确理解国家资助政策精神与解决实际问题相结合，精神扶贫与物质扶贫相结合的一次有益尝试。